□本報記者蔣皓文/圖
  江蘇省金壇市某小區附近,兩名男子持械互毆,一輛汽車被砸。接警後,附近巡邏的民警駕駛巡邏車飛速趕到,迅速化解可能導致的流血事件。
  “今年3月起,金壇以巡特警專業巡邏隊伍為骨幹,依靠派出所巡邏處警中隊、巡特警便衣巡邏隊伍、群防群治隊伍和交巡警,構建起以專職巡防為依托,以崗亭為據點,以巡邏車為網格的一體化防護網。”金壇市副市長、公安局局長楊金忠告訴《法制日報》記者,金壇堅持警力跟著警情走,不斷完善警力動態調整機制,採取定點執勤與動中備勤結合、實兵巡邏與視頻巡邏結合、專職巡邏與群防群治結合等方式,構建起立體化、現代化社會治安防控網絡,動態防控能力大幅提升。
  街面隨處可見武裝巡邏
  無論是執法辦案、打擊犯罪,還是應急處突、維護穩定,第一時間解決問題、控制現場,成本最低、效果最好。
  “1分鐘反應,3分鐘到達現場,5分鐘處置結束,這是武裝巡邏的標準。”金壇市公安局巡特警大隊大隊長陳火明告訴記者,武裝巡邏的目的是屯警街面、動中備勤、武力威懾、快速處置。事實上,很多時候民警們的反應時間只有幾十秒。
  金壇市區面積超過100平方公里,擁有汽車站、商業中心等多個繁華地段,如何保證巡邏處置速度?
  “我們將城區劃分為30個責任區,從巡特警大隊抽調102名巡特警編組著裝巡邏,另外組建30人的機動隊,每天開展武裝巡邏。”楊金忠說,城區4個派出所每天投入常規巡邏警力48人、巡邏車16輛,實施有警處警、無警巡邏的“接巡合一”主動勤務模式,最大限度地提高街面見警率,確保現行違法犯罪的發現能力和突發事件的反應能力。
  為保證巡邏威懾力和現場處置能力,金壇市公安局為民警配備了槍支、打擊棍、盾牌、催淚器等裝備,並明確多種警告無效、可以使用武器的情形。
  如今,在金壇城區繁華路段,每隔幾分鐘就會看到巡邏車閃爍著警燈開過。24小時值守的武裝巡邏民警,讓市民對社會治安有充分的安全感。
  “巡特警巡控、派出所查控、便衣偵控、群眾隊伍防控、交警卡口堵控‘五控’一體的城市巡邏勤務模式,有效提高了巡邏的針對性和實效性。”陳火明介紹說,武裝巡邏開展以來,共抓獲現行違法犯罪人員69名,參與維穩處突39次,極大地維護了社會面穩定。
  集中資源提升實戰效能
  勤務運行模式不合理,指揮調度不暢、應急響應滯後,嚴重制約警務實戰效能。
  今年以來,金壇市公安局圍繞以指揮調度為龍頭、信息研判為核心、圖像監控為手段,大力推進派出所勤務指揮室建設,科學安排警力,落實警情處置、巡邏防範、信息研判、視頻巡邏等工作,準確預警、精確打擊,主動防控水平不斷提升。
  金壇市公安局城東派出所將接處警民警辦公區和服務群眾接待大廳分開,值班民警全部集中到辦公區工作。
  “以前如果發生重大警情,就要挨個辦公室進行通知,嚴重影響出警速度。集中辦公後,反應速度快了很多。”城東派出所教導員徐奕平告訴記者,勤務指揮室設置了坐堂值班所領導、接警員、監控值機員等專門人員,可第一時間根據110指揮中心和巡邏勤務指揮中心指令,調整警力部署和巡邏防控力量,到達指定位置開展設卡堵截、圍追抓捕等工作。
  記者瞭解到,警務指揮室還承擔著收集情報、研判警情、預警抓捕等工作。
  今年4月16日,城東派出所接到市110指揮中心轉來的有人被打警情,坐堂值班的所領導立即調度巡邏民警趕至現場,並調取周邊監控。情報民警研判視頻,通過車輛鎖定了犯罪嫌疑人,並對其進行網上布控。4月26日,信息平臺報警顯示,犯罪嫌疑人王某的身份證信息出現在某網吧,警方立即實施抓捕,順利破獲此案。
  “勤務指揮室整合分散資源,由值班所領導統一指揮、管理,大幅提升了工作效率。”楊金忠說,勤務指揮室將成為金壇公安指揮調度、情報研判、勤務運轉、隊伍管理和便民服務的中樞,巡邏防控更有針對性、偵查破案更精確、警務部署更科學。
  群防群治提高自防能力
  8月22日上午,20歲的丁某來到城東派出所,送來一面寫有“人民衛士,一心為民”的錦旗。
  原來,幾天前由城東派出所和金江苑安置小區共同組建的“我愛我家”義工巡邏隊晚間巡邏時,發現一名正在盜竊丁某車內物品的嫌疑人,追回丁某被偷的1萬多元現金。
  “要不是有巡邏隊,我的損失可不只是車鎖被撬啊。”丁某對巡邏隊的作用贊不絕口。
  其實,受益的並不只是丁某。金江苑安置小區和城郊接合部的鳳凰城小區,自從義工巡邏隊成立以來,刑事發案數同比下降28.6%。其中盜竊電動車、盜竊電瓶、入戶盜竊、農貿市場扒竊4類案件發案數同比下降33.3%,環比下降44.4%。
  據介紹,由於人數眾多、基礎設施差、人員成分複雜,這兩個社區社會治安問題較為多發。金壇市公安局決定按照“公安+居委”的社會動員機制,以“住在社區、熟悉社區”的原則,由派出所與居委會就地共同開展群防群治社會動員,今年4月,在兩個小區成立義工巡邏隊。
  “我們根據治安特點和防控需求,將社區劃分為若干巡邏片區,實行分片包乾,並設置3個重點巡邏時間段,最大限度地消除了治安隱患和治安盲點。”楊金忠表示,通過巡邏看護、見面提醒等措施,社區治安基礎防控能力和社會公眾自防能力明顯提高,群眾安全感和滿意度不斷提升。
  (原標題:警情決定警力動態防控街面犯罪)
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